Service National, un centre de formation en entrepreneuriat de jeunes bâtisseurs, Auto-saisine, CES-Avis n° 033, Session ordinaire, avril 2022

Service National, un centre de formation en entrepreneuriat de jeunes bâtisseurs, Auto-saisine, CES-Avis n° 033, Session ordinaire, avril 2022

La problématique d’amélioration des conditions de vie de la population en milieu rural, doublée de l’accentuation de la délinquance juvénile dans les quartiers populaires des milieux urbains est d’une actualité brûlante pour notre pays. A cet effet, elle appelle à des réflexions profondes sur des actions à mener sur terrain en vue de mobiliser les jeunes et de les intégrer dans le processus de transformation sociale, culturelle et économique de notre pays.

Créé par le Décret-loi 032 du 15 octobre 1997, le Service National visait à réorganiser la vie des campagnes par le brassage des populations, l’apprentissage de divers métiers agricoles et artisanaux, ainsi que la création d’une classe moyenne des jeunes formés, qui soient non seulement aptes à créer des richesses en milieux ruraux, mais également à défendre leur production contre les prédateurs internes et externes.

Dans ses articles 1 et 2, le décret-loi définit la nature juridique du Service National, en précisant de manière détaillée à l’article 3 alinéa 2, les missions lui assignées. Les articles 4 à 9 décrivent l’organisation du Service national, concernant notamment ses organes, son commandement central et ses Antennes provinciales. 

Ce décret-loi parle de 11 Antennes, conformément à la situation qui prévalait à l’époque où le pays comptait seulement 11 provinces. Aujourd’hui, naturellement, il faudra penser à installer 26 Antennes provinciales, conformément à la nouvelle répartition du pays en 26 provinces, y compris la ville de Kinshasa.

La structuration du Service National en trois départements, (Conscience, Vigilance et Défense civile) ne couvre pas la plupart des missions et objectifs définis par le décret-loi de sa création.  Il est difficile de faire correspondre les objectifs aux trois départements ci-dessus évoqués, à savoir la Conscience, de la Vigilance et de la Défense Civile

Il est également noté que le Décret 019/203 du 2 Mars 2003, portant organisation et fonctionnement de la maison militaire du Chef de l’Etat, parle du S.N. en ses articles 10 et 11 aborde les aspects sécuritaires et non de développement. D’où la nécessité de revisiter les textes organiques actuels du S.N. qui d’ailleurs ont connu une évolution notable dans la pratique. 

Après 25 années d’activité, le Service National  n’a pas pu réaliser une bonne partie des neuf (9) missions lui assignées par le décret-loi sus-évoqué, suite à des difficultés budgétaires et autres.  Au cours de la dernière décennie, le S.N. a beaucoup plus été sollicité pour faciliter la réinsertion des jeunes délinquants urbains appelés « Kuluna » à travers la production agricole, la rééducation civique et au patriotisme.

Suite aux dernières orientations des activités du S.N. comparativement à ses missions initiales, et à l’évolution actuelle de la situation sociale et économique du pays, le Conseil Economique et Social a mené une réflexion approfondie sur l’état des lieux de cette structure en vue de recadrer les orientations de ses actions en fonction de ses missions de départ.

L’analyse critique et les réflexions entreprises par le CES lui ont permis de dégager quelques inadéquations sur le plan juridique, la structuration organique et la mise en œuvre de ses activités de terrain. C’est ainsi que le CES propose de refixer les programmes d’actions et les domaines d’intervention du S.N., réorienter l’action des jeunes bâtisseurs formés par le Service National vers l’intégration du système coopératif pour améliorer les rendements de l’activité économique, réorganiser l’aménagement des villages modèles, et élever les conditions de vie de la population rurale dans son ensemble.

Le recadrage proposé par le CES dans cet Avis suggère que les actions futures du Service National  soient regroupées en sept (7) catégories : la redynamisation et la pérennisation du S.N. ; l’insertion socio-professionnelle des bâtisseurs ; l’entretien des réseaux de transports et communications ; l’amélioration des villages ; la restructuration organique de l’insertion des bâtisseurs formés; l’amélioration des modules de formation en tenant compte de nouvelles connaissances et technologies de la communication et la promotion des différentes valeurs culturelles nationales.

Enfin, le CES invite le S.N. à réaliser sa mission avec une vision à long terme, basée sur des activités transversales ; poursuivre le brassage de notre jeunesse en vue de constituer une jeunesse patriotique et consciente d’être d’abord « Congolais » avant de se dire originaire de telle ou telle province ou encore de se réclamer membre d’un groupe ethno-tribal.

Le brassage constitue la meilleure arme pacifique et de dissuasion contre toutes les tentatives d’éclatement du pays. Il est également une voie sûre à emprunter pour mettre définitivement fin aux conflits sanglants qui continuent d’endeuiller beaucoup de nos provinces.