Plan général d'aménagement des grandes agglomérations de la RDC et perspectives pour la restructuration administrative de la capitale KINSHASA

Plan général d'aménagement des grandes agglomérations de la RDC et perspectives pour la restructuration administrative de la capitale KINSHASA, Auto-saisine, CES-Avis n° 036, Session ordinaire, octobre 2022.
Commission Infrastructure et Amenagement du territoire (CIAT) présidée par Constant LUETETA A LUTETA

La faiblesse des politiques d'aménagement de grandes agglomérations de notre pays contribue aux extensions inorganisées des quartiers informels (spontanés) et des bidonvilles. Cette faiblesse d'aménagement des grandes agglomérations fait que ces dernières ne puissent ni se développer, ni participer au développement du pays. 

C'est pourquoi, l'objectif global poursuivi à travers cet Avis est de concevoir un mécanisme qui puisse permettre aux grandes agglomérations de notre pays de se moderniser afin de contribuer à leur développement et à celui du pays tout entier sur les plans social, économique et écologique. 

Sept (07) axes prioritaires qui constituent le Plan Général de l'aménagement des grandes agglomérations de notre pays ont été analysés :

1. L'unification de la société, la densification et la limitation de l'étalement urbain ;
2. L'amélioration de la mobilité ;
3. L'amélioration de l'accès aux services urbains et sociaux de base ;
4. La promotion de la croissance économique ;
5. L’amélioration de la gouvernance ;
6. La dépollution et l'amélioration de la qualité de la santé publique ;
7. L'atténuation de la vulnérabilité de l'environnement. 

En rapport avec les perspectives de restructuration administrative de la ville province de Kinshasa, il faut noter qu'avec une superficie de 9.965 km2, Kinshasa est composée de 24 Communes depuis 1968. Aujourd'hui, la Ville Province de Kinshasa a gardé le même nombre de Communes en dépit de son agrandissement et de l'accroissement du nombre d'habitants qui est passé de ± 5 millions en 1968 à ± 17 millions. Elle est donc très grande et très peuplée. Et par conséquent la Ville Province de Kinshasa dans sa configuration actuelle est difficilement gérable.

Comparativement à certains pays d'Afrique qui ont le même nombre d'habitants ou un peu moins, nous constatons entre autres que ces pays ont autant de Gouverneurs, de Maires et de Bourgmestres, alors que Kinshasa se contente d'un seul Gouverneur et de 24 Bourgmestres. 

Pour remédier à ce déficit structurel et de Gouvernance constatés dans cette ville, le Conseil Economique et Social (CES) préconise la création d'un niveau intermédiaire de gestion entre le Gouvernorat et les communes.

Pour ce faire, ce qu’on appelle Districts aujourd’hui peuvent se muer en Maries. Ainsi on parlera de la Mairie de Mont AMBA, Mairie de LUKUNGA, Marie de FUNA et Marie de TSHANGU et être dotées des structures de gestion décentralisées avec une autonomie administrative et financière. 

Sur les 24 communes, certaines sont très grandes et très peuplées. C'est le cas de la commune de Kimbaseke dont le nombre d'habitants (± 2,5 millions) est à peu près égal à celui du Gabon. Mais, là où le Gabon à un Chef d'État, autant de Gouverneurs et de Maires, Kimbanseke doit se contenter seulement d'un Bourgmestre.

Voilà pourquoi le CES a préconisé le découpage de ce genre de communes mais en tenant compte des éléments suivants :

• Nombre d'infrastructures de base;
• Nombre d'habitants sachant que la population moyenne d'une Commune moderne doit se situer entre 300.000 et 500.000 habitants;
• La superficie d'une commune sachant que la superficie minimum doit se situer entre 6,5 et 60km2.

Dans le même ordre d'idée, le CES a également préconisé la création de 2 autres centres de négoce du type grand marché actuel, l'un à l'Est en occurrence dans la commune de Kimbanseke (à Kingasani) et l'autre au Sud-Ouest entre Mont-Ngafula et Selembao.